在当前安全生产形势日益严峻的背景下，法律对安全事故的报告制度也愈加严格。《刑法》第139条之一明确规定了“不报、谎报安全事故罪”，该罪名主要针对在发生安全事故后，负有报告职责的人员故意隐瞒或虚假报告的行为。然而，在实践中，对于“负有报告职责的人员”的界定，往往存在一定的模糊性。

通常情况下，人们会认为“负有报告职责的人员”主要是指事故发生现场的直接负责人或管理人员。但实际上，这一范围远不止于此。根据相关司法解释和实务判例，凡是依法具有事故信息收集、汇总、上报职责的人员，都可能被认定为该罪的适格主体。

例如，企业内部的安全管理部门、应急指挥中心的相关工作人员、上级主管部门的值班人员，甚至是负责对外发布信息的宣传部门人员，都有可能因未履行报告义务而承担法律责任。这种广义上的“报告职责”，体现了国家对安全生产信息透明度的高度重视。

此外，值得注意的是，即使某些人员并非直接参与事故处理，但若其在工作中掌握了相关事故信息，并且具备向上级或相关部门报告的职责，则同样可能构成该罪。因此，企业在日常管理中应加强对员工的法律培训，明确各岗位在突发事件中的报告责任，避免因疏忽或误解而触犯法律。

综上所述，“不报、谎报安全事故罪”中的“负有报告职责的人员”并不仅限于现场人员，而是涵盖了所有依法应当履行报告义务的人员。只有全面理解这一法律概念，才能更好地防范风险，保障生产安全和社会稳定。