【怎样论述 ldquo 古德诺如何论政治与行政的协调 rdquo】在公共行政学的发展历程中，弗兰克·J·古德诺（Frank J. Goodnow）是最早系统探讨政治与行政关系的重要学者之一。他通过对美国政府结构的研究，提出了政治与行政分离与协调的理论框架，对后来的行政学发展产生了深远影响。
一、
古德诺认为，政治与行政虽然存在本质上的区别，但两者并非完全对立，而是需要在实践中相互协调。他强调，政治是国家意志的体现，而行政则是国家意志的执行；政治决定政策方向，行政负责具体实施。因此，政治与行政的协调是实现政府高效运作的关键。
他主张，在制度设计上应明确区分政治与行政的职能，以避免权力重叠和效率低下。同时，他也指出，由于现实中的复杂性，政治与行政之间不可能完全割裂，必须通过一定的机制进行协调，如通过法律、制度安排以及行政人员的专业化来实现平衡。
此外，古德诺还关注到行政独立的重要性，认为行政机构应具备一定程度的自主性，以保证政策执行的稳定性与专业性。但他也强调，这种独立应在政治框架内进行，不能脱离政治的指导与监督。
二、表格展示：古德诺关于政治与行政协调的主要观点
| 观点分类 | 具体内容 |
| 政治与行政的区分 | 政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行；政治决定方向，行政负责实施。 |
| 政治与行政的协调必要性 | 二者虽有区别，但在现实中不可完全分离，需通过制度设计实现协调。 |
| 行政独立性 | 行政机构应具有一定的自主权，以确保政策执行的专业性和稳定性。 |
| 政治对行政的指导作用 | 行政独立应在政治框架内进行，接受政治的监督与指导。 |
| 制度安排的作用 | 通过法律、组织结构等制度设计，明确职责划分，促进协调。 |
| 行政人员专业化 | 行政人员应具备专业知识与技能，以提高执行效率和质量。 |
三、结论
古德诺的理论为现代行政管理提供了重要的理论基础，尤其是在政治与行政关系的处理上，强调了分工与协作并重的理念。他的观点不仅适用于美国的政府体制，也为其他国家的行政改革提供了参考。通过合理的制度设计与专业化的行政队伍，政治与行政的协调可以有效提升政府治理效能。
