世界正面临前所未有的气候变化和生物多样性的急剧丧失,人类处境危险。地球气候的恶化和野生动植物的迅速灭绝是相互交织的,但各国政府目前对这些危机的应对措施未能认识到它们之间的深层联系。
有人呼吁采取联合行动应对气候变化和生物多样性丧失,但迄今为止,仍然缺乏协调的全球政策。
在我们最近发表在《应用生态学杂志》上的论文中上的论文中,我们认为联合国气候变化框架公约(UNFCCC)和联合国生物多样性公约(CBD)之间的联合工作计划是最佳方法。
我们的论文还提供了有关如何建立该联合项目的概念、该项目应解决的问题类型的想法以及成功实施的建议。
基于自然的解决方案
基于自然的解决方案(NbS) 被定义为“保护、可持续管理和恢复自然或改良生态系统的行动,这些行动能够有效且适应性地应对社会挑战,同时提供人类福祉和生物多样性效益。”它们被誉为促进气候变化和生物多样性议程之间协同作用的途径。
NbS 已引起广泛关注,许多政府已将其纳入其气候计划。例如,加拿大政府实施了一项基于自然的气候解决方案计划,展示了其对这些战略的承诺。
然而,部署 NbS 并非没有风险:实施 NbS 存在不确定性和困难,而关于其对生物多样性和人类益处的证据仍然有限。
例如,快速造林和再造林实践是一种 NbS,它可以增强碳封存,但也会损害野生动植物和生态系统的恢复力。它也可能不尊重土著人民和当地社区的权利。尽管如此,《生物多样性公约》和《联合国气候变化框架公约》迄今为止都没有充分应对 NbS 可能对自然和人类造成的重大风险。
需要协调全球政策
《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》是提供证据和指导必要变革的关键平台。但它们不能继续单独发挥作用。生物多样性和气候变化议程之间更高水平的整合对于缩小当前实施差距、确定和解决与各种行动相关的风险以及协调世界各地有利于气候、自然和人类的政策至关重要。
目前,确实没有一个平台致力于推进环境议程,以同样支持生物多样性保护和气候变化减缓与适应。也没有指定的科学平台致力于评估 NbS 等方法及其实施的证据和问题。这种脱节的方法不太可能实现生物多样性或为气候变化危机提供具有成本效益的解决方案。
两项公约都认识到,它们之间的协议是相互依存的,并已开始合作。2023 年 11 月在迪拜举行的 COP28 会议上,双方发表了合作声明。然而,需要一个具体的政策框架,才能从单纯的自愿行动转向协调实施。
弥合实施差距
《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》之间的联合项目应涵盖全球生物多样性框架和《巴黎协定》关注的关键议题,并为协调全球气候和生物多样性目标发挥多种作用。具体来说,它应该:
监督国家生物多样性战略和行动计划以及国家自主贡献的协调,以实现共同目标
组织技术专家对话
确定对生物多样性有害的气候行动,并制定可在两大公约之间运作的一致保障措施
建立一个平台,提高各国、地方政府、非国家行为者、土著人民和当地社区为推进项目重点所作努力的知名度和认可度
成为开发监测 GBF 和巴黎协定共同目标进展方法的中心
为了有效,这种联合工作计划需要制定一项 SMART(具体、可衡量、可实现、相关、有时限)计划,以解决与工作开展相关的财务、技术和能力需求。其成果除其他外,可以为关键且快速发展的生物多样性和气候自愿行动领域提供信息,例如,促进《联合国气候变化框架公约》和《生物多样性公约》行动议程的协调。此外,它可以为全球资助实体提供指导,帮助各国实现两项公约下的目标。
不容错过的政策窗口
今年晚些时候,世界各国领导人将召开两项全球公约,分别应对气候变化和生物多样性丧失。10 月,《生物多样性公约》将在哥伦比亚卡利举行第 16 届缔约国会议。一周后,即 11 月,《联合国气候变化框架公约》将在阿塞拜疆巴库举行第 29 届缔约国会议。
即将召开的缔约方会议为制定联合工作计划提供了机会,以填补当前的治理空白、解决实施问题并促进气候和生物多样性行动的创新和协同作用。气候和生物多样性行动的窗口正在迅速关闭。这个机会不容错过。